初夏时节，万物并秀。很高兴在教育部的指导和天津市教委的支持下，与全国开放大学体系学习资源战线的各位领导和老师们齐聚天津，共商“十五五”高质量发展大计。

今天，主要从擘画“十五五”新篇，开拓开放大学高质量发展新路径；深耕资源建设，厚植有用易学人才培养新优势；引领智能变革，书写泛在可及终身学习新篇章三个方面，同各位同仁作交流。

国家开放大学党委委员、副校长 李松

习近平总书记指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会明确，“十五五”时期是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”。国家“十五五”规划纲要规定，“优化终身学习公共服务，完善国家开放大学体系”。

作为中国终身教育体系构建的重要力量，开放大学的高质量发展是一个系统性问题，立德树人是根本任务，有四个方面需要重点关注：一是新的发展观，要把学习者的全面与可持续发展放在人才培养目标的首位。二是新的质量观，要积极服务国家战略和经济社会高质量发展的需要。三是新的人才观，要培养满足经济社会发展需要的技能型、应用型人才。四是新的体系观，在两级统筹、多级办学的基础上，做到全国开大体系的均衡发展、特色发展、一体化协同发展。

践行新的发展观、质量观、人才观和体系观，根本在于人才培养。

如何实现人才培养的高质量发展，要做到五点：

第一，职业导向，科学定位培养目标。开放大学培养的是与时俱进的应用型人才、复合型人才。“十五五”时期，培养目标要从学历知识补偿为主转向终身职业技能发展为主，培养具备复杂问题解决能力、自主学习能力和可持续发展能力的高素质应用型、职业型、复合型劳动者。

第二，均衡发展，培养主体分工明确。重点是“两个均衡，一个加强”。“两个均衡”，即多级办学主体的均衡发展和不同地域的均衡发展，健全与新发展阶段相适应的办学体系、标准体系、管理体系和评价体系，尤其是要加强市县一级学习中心的建设，巩固一体化办学格局。“一个加强”，即加强开放大学体系师资队伍建设，提升教师数字素养、教学能力、资源建设与学习支持服务能力。

第三，有用易学，培养内容突出特色。专业设置和课程建设要体现应用型人才培养理念与成人学习规律，做到“因需施教、有用易学”。专业设置要强调适用性、科学性、实践性。课程建设要增加学生亟须、有利于职业发展的关键内容，加快推动AI+资源、平台、课程、教材、教师、实践、评价等要素的改革。

第四，线上线下，培养过程重在学习支持。要深入研究成人学习者的特点，采用启发式、探究式、参与式和案例式教学，有效地激发学习者的学习动机。要培养学生掌握自主学习的方法，以学生学习行为为主线，提供多样化、个性化的学习支持服务。要升级改造学习环境，提供沉浸式、智能化学习模式，推动教与学从“千人一面”向“千人千面”转变。

第五，社会认可，培养效果评价多元化。要严格开展学习过程评价，建立学生全面发展档案。要促进多元主体评价，包括学生、学校、用人单位、独立机构。要积极参与社会评价，开放大学要勇敢地面向社会，办学成效要来自社会的口碑。

以上五点，其实是人才培养的五个关键要素、高质量发展的核心问题，是“十五五”时期开放大学人才培养的关键。

课程是人才培养的基本单元，也是教育教学改革关键要素的综合体。抓住课程改革小切口，才能解决人才培养大问题。在“十五五”时期，必须以更高的标准、更实的举措，推动开放大学课程和学习资源建设迈上新台阶。

第一，牢牢把握立德树人根本任务，夯实学习资源的思想根基。

一是要抓住思政课程和课程思政两条主线，将思政要素贯穿于学习资源建设的全过程。二是要着力打造开放教育精品教材。打造培根铸魂、启智增慧的教材，是国家提出的重要任务。我们要以国家教材建设重点研究基地为抓手，加快形成终身教育精品教材体系。三是有组织开展课程资源改革。全力落实教改意见，积极推进开放教育“101计划”。

第二，突出成人特色开展因需施教，提升学习资源的针对性和有效性。

一是要弄清成人为什么学习。通常有四个：生活或工作中遇到亟须解决的问题；发现固有的行为方式不能再达到预期目标；意识到某项知识的重要性并能给自己带来实际好处；需要加强学习效果、维持学习动机。这要求我们了解学习者的真实需要，在内容维度强调实践应用，在教学维度重视模拟实践环境，这是和基础教育、普通高等教育、职业教育非常迥异的一点。二是挖掘成人学习的发生条件。问题解决是成人在线深度学习的重要抓手。这要求我们从问题解决出发，重构教学内容，重塑教学流程，引导学习者“学会学习”和“主动参与学习”。

第三，以数智赋能课程建设和教育教学改革，推动学习资源的转型升级。

一是建立数智赋能的课程和资源体系。一体化打造“教材＋网络课程＋实训实验＋习题库＋教学资源库”的资源矩阵。二是以数智赋能课程教学全过程。聚焦“人工智能＋”教学应用场景，加强智能学习辅导，建立学情诊断、预警和反馈机制。三是辩证看待技术对教育教学的作用。课程改革和技术应用要以教学效果的最优化和学习目标的有效达成为基本准则，不能“脱离教学谈技术”，或者是一味地引用炫目的技术，这是不可取的。

第四，协同推进全国开放大学课程改革一盘棋，强化学习资源的共建共享。

在学历教育方面，要处理好统设课程和非统设课程、总部课程和省开课程的关系，持续优化人才培养方案和课程体系。要加大跨省域的共建共享，发挥优势打造优质省开课程、地域特色课程。

在非学历教育方面，要充分发挥体系优势，利用各地红色思政资源、传统文化资源、非遗资源、工匠资源、劳模资源、特色产业资源等，打造不同主题的优质资源库并开放共享。目前一些品牌资源已经上线国家智慧教育平台，得到很好地呈现。同时，要真正地把体系优势转化为体系协同建设资源的优势。

第五，探索全方位、立体化的个性化课程评价，以评促建提升资源质量。

面向学习者的学习评价，重点做好三项工作：一是突出对学习者利用所学知识解决现实问题能力的考核。二是采用智能化、个性化的学习评价模式。三是完善学分银行，为学习者提供更加多元和灵活的学习选择，有效地利用学分银行对学习成果进行积累、存储、认证、转换。

开展课程效果评价，要对课程建得怎么样、用得怎么样进行评价，根据结果优化课程建设，以评促建。下一阶段也要加强资源应用推广，在现实中检验成效，让师生来说话，标准就是八个字：学生欢迎，社会认可，这是课程质量评判的重要标准。

人工智能带来了教育的系统性变革。对开放大学来说，人工智能赋能体现在四个方面：一是让全民个性化终身学习成为可能。通过大数据和智能算法精准分析学习者的需求，动态调整学习路径，实现“千人千面”“一人一案”。二是增强在线教育的有效互动。智能导师、虚拟实验室、AI自动评测等技术，提高学习的成效与完成率。三是优化教学管理与评估体系。智能监考、作业批改、学情分析等，提高教与学管理和评估的精准性。四是推动开放大学国际化。智能翻译、跨文化交流等，可以让优质的课程触及更广泛的国际学习者，同时也可以把国际上优质的学习资源引入为中国使用。

需要注意的是，AI为我们勾勒出全民终身学习的美好图景，但同时也对教育理念、教学模式、技术水平、伦理底线提出了新的挑战。我们要推动智能向善，更要善用智能，要做负责任的AI：

第一，要充分认识人智协同对育人本质的重塑与挑战。

必须在人智协同的新图景中，重新明确AI的应用尺度和定位。教育的根本目的是实现人的全面发展。AI可以高效传递知识、精准评估效果，但无法替代教师在价值引领上的作用。教师队伍要率先完成角色转型，从知识传授者，转变为学习引导者、混合式教学设计者和情感价值的呵护者。要坚持以人为本，推进教育公平，让AI更好地支持社会基层和薄弱群体，使其具有工作胜任力并有效应对社会发展变化。

第二，要主动应对AI带来的教育伦理与治理风险。

无论是大模型也好，智能体也好，只要是引入教育领域的，除必须保证科学性和准确性外，还必须确保AI的应用与教育的价值观对齐。一方面，要从技术层面推进算法审核、优化数据治理，防止算法歧视和数据隐私泄漏；另一方面，要加快建立健全开放大学体系内人工智能教育应用的伦理规范、技术标准和应用指南。

第三，要系统构建人工智能教育应用的创新研究与实践转化机制。

要围绕成人学习者的人机协同学习、课程资源的智能生产与质量保障标准、大规模个性化教学的成效评估等关键问题开展攻关。要通过开放教育“101计划”、样板课程和样板资源、优质选修课程等项目，着力建设示范性课程资源模式和教学模式，并将其提炼、转化为可复制、可推广的标准、规范、应用指南与师资培训体系。

开放大学的学习者以基层劳动者和建设者为主，其学习特点与普通高等教育和职业教育的在校生有着明显不同。之所以说开放教育难度大，是因为开放大学的学习者数量大、类型多样、情况复杂，这种复杂特性是其他任何一类教育都无法比拟的。正是面对这样复杂的学习者群体，我们才需要深入研究开放教育的学情，深耕开放教育的资源建设与教学改革工作。

开放大学的核心办学理念，首要关键词就是“开放”。我们坚持面向每一位社会成员，致力于为每一位社会成员提供适配的教育服务。为此，我们早在几年前，就提出了“总有一门课程适合你”的理念和目标。也正因如此，我们值得为课程建设、资源建设投入更多精力、下足功夫深耕钻研，全力打造优质课程资源，让每一位来到开放大学的社会成员，都能找到适配自身需求的课程，真正实现学有所获。

我们的工作核心要聚焦三个关键点：

一是坚持因需施教。开放教育要立足学生的实际需求，精准传递教学内容，以此有效吸引成人学习者开展深度学习，进而推动学习者实现个人成长与蜕变。

二是明确办学成效标准。我们打造良好社会口碑的核心标准就是八个字：学生欢迎、社会认可。这是检验开放教育办学成果的根本依据。

三是锚定未来三项核心重点工作，分别是资源、技术、服务。未来开放大学的发展，必须依托最优的资源、最优的技术、最优的服务。资源是核心中的核心，要全力打造国内顶尖、世界一流的开放教育课程资源，夯实办学核心根基。同时，要坚持以最优的技术办学。智能时代开放大学的发展成败，取决于是否拥有优质的模型、算法、智能体等。筑牢技术根基，开放大学必将拥有更加美好的发展前景，也能更好地满足社会各类人群的多元化学习需求。要坚持以产品实力说话，只有持续精进技术、升级赋能，才能走好未来发展之路。在服务方面，要打造优质的教学保障与知识服务体系。全体办学人员要主动贴近学生，深入走进学生内心，精准研判学生的真实需求，为广大学员提供精细化、精准化的教育服务。

当前，开放大学正处于转型发展的关键时期，各级办学单位在工作推进中，也面临着不少新的困难与挑战。但无论何时，我们都要保持清醒认知，坚守办学主旨、坚守办学定力，坚定不移走好开放教育办学发展之路，绝不犹豫、绝不偏航。

各位同仁，开放大学四十余年的辉煌历程，是紧跟国家战略、不断改革创新的历程。展望未来，我们当以攻坚之姿、决胜之心，笃行不怠、攻坚向前，以高质量的人才培养、高质量的学习资源和高水平的数智化变革，塑造开放大学新的资源优势、技术优势、服务优势，全面构建泛在可及的终身教育体系，为推动教育强国建设、实现中华民族伟大复兴，贡献开放大学的智慧和力量！

*本文为国家开放大学党委委员、副校长李松在2026国家开放大学学习资源工作研讨活动的讲话